全省財政工作會議在長春召開

1月11日，全省財政工作會議以視頻形式召開。會議回顧總結(jié)2021年全省財政工作成績，分析當前形式，部署2022年重點任務(wù)，省財政廳黨組書記、廳長劉化文作了講話。會議由王立東副廳長主持，長春市、遼源市、東豐縣、長嶺縣和延吉市財政局分別作了交流發(fā)言，省人大預(yù)算委員會主任委員、省人大常委會預(yù)算工作委員會主任趙亞忠，財政部吉林監(jiān)管局副局長劉軍應(yīng)邀出席會議。

　　會議傳達學(xué)習(xí)了景俊海書記、韓俊省長和吳靖平常務(wù)副省長關(guān)于財政工作的批示精神。會議認為，省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了過去一年全省各級財政部門取得的成績，對新的一年財政各項工作提出了新的要求，這是領(lǐng)導(dǎo)對我們的偏愛和激勵，財政部門務(wù)必認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

　　劉化文指出，過去的一年，是極不容易的一年。全省各級財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大和十九屆六中全會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推進“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，落實積極的財政政策提質(zhì)增效，減稅降費效果明顯，基層“三保”有力保障，債務(wù)風(fēng)險逐步化解，財政管理成效提升，可持續(xù)性明顯增強，財政收入超額完成全年目標，重點和民生支出得到有力保障，為新時代吉林全面振興全方位振興提供了堅實的財力支撐。主要做了以下九個方面工作：

　　一是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實做好財政黨建工作。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育。堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，帶頭踐行“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財政工作全過程各方面。推動財政黨建和業(yè)務(wù)融合，樹牢正確選人用人導(dǎo)向，開展“我為群眾辦實事”活動，全面加強黨對省屬金融企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入基層開展調(diào)查研究，持續(xù)加強財政黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部廉潔自律意識顯著增強。

　　二是錨定全年收入目標，著力提升財政保障能力。面對減稅降費、經(jīng)濟下行等多重因素影響，全省各級財政部門上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，持續(xù)發(fā)揮財稅聯(lián)合會商機制關(guān)鍵作用，全省一般公共預(yù)算地方級收入超額完成全年奮斗目標。同時，切實加大對上爭取力度，中央財政的大力支持，為全省財政實現(xiàn)收支平衡、平穩(wěn)運行發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　三是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮財政引導(dǎo)作用。加大科技事業(yè)投入，重點支持開展基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮“大校、大所、大企”科研資源優(yōu)勢，促進科技成果轉(zhuǎn)化，營造良好科技創(chuàng)新氛圍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實人才政策（2.0版）和鄉(xiāng)村人才振興政策。支持培育創(chuàng)新主體，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

　　四是統(tǒng)籌各類財政資源，大力支持穩(wěn)增長、促消費。全面落實減稅降費政策，進一步提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點，將契稅適用稅率由5%降至國家規(guī)定下限3%，全年減輕社會稅費負擔預(yù)計超過100億元。助力重大項目建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持民營企業(yè)增強活力。推動加快消費復(fù)蘇，支持擴大冰雪旅游消費規(guī)模，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。

　　五是緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主題，著力推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。助力扛穩(wěn)國家糧食安全重任，推動全省糧食產(chǎn)量突破800億斤。支持打造農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力支持肉牛產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，在21個市縣開展完全成本保險試點。持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　六是加強資源環(huán)境保護，支持實施生態(tài)強省戰(zhàn)略。支持重點流域水污染防治，實施全流域水環(huán)境區(qū)域補償機制。在全國率先設(shè)立土壤污染防治基金，推動保護好“耕地中的大熊貓”。長白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程按期完工，績效目標任務(wù)全部完成。支持以東北虎豹國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐。

　　七是堅持以人民為中心，持續(xù)提升民生保障水平。為全省免費接種新冠肺炎疫苗提供保障，支持重點群體就業(yè)，支持“雙一流”大學(xué)建設(shè)，全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，實現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，城鄉(xiāng)低保標準分別提高12%和22%，支持擴大保障性租賃住房供給，助力提高全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。

　　八是緊盯安全發(fā)展底線，有效防范化解各類風(fēng)險。防范財政運行風(fēng)險，支持市縣兜牢“三?！钡拙€。防范化解債務(wù)風(fēng)險，嚴格控制高風(fēng)險地區(qū)新增債務(wù)限額，堅決遏制隱性債務(wù)增量。支持防范金融風(fēng)險，壓實國有金融機構(gòu)風(fēng)險防控主體責(zé)任，增強國有金融資本風(fēng)險抵御能力。

　　九是健全完善體制機制，不斷提高財政管理水平。堅持過緊日子，推進建立財政承受能力評估機制，基本完成省直經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革任務(wù)，加快推動省屬國有金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整完善省與市縣財政體制，完善常態(tài)化財政資金直達機制，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線，績效管理工作邁上新臺階，創(chuàng)建“吉林制造精品館”，建立推動重大財稅政策落實制度體系，“友好型”會計資格考試工作受到財政部表揚。

　　劉化文表示，新的一年，做好財政各項改革發(fā)展工作，應(yīng)做到五“要”、五“講”：

　　——要旗幟鮮明講政治。牢記財政部門政治屬性，始終在重大政策制定、重大任務(wù)部署、重大工作推進上與省委省政府保持高度契合。

　　——要切合實際講擔當。把握好“量力”與“盡力”的辯證關(guān)系——“量力”的核心是客觀認識問題，提出切實可行的對策；“盡力”的重點是把力用好、用足、用到刀刃上。

　　——要實事求是講誠信。按照“清存量、控增量、強管理、重誠信”的原則，打造財政誠信體系，本系統(tǒng)內(nèi)如此，對外更應(yīng)說到做到，重誠守信。

　　——要靶向施策講精準。加強對形勢的分析、對政策的研判，對需財政保障的重點領(lǐng)域作穿透式研究，動態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出精準性，切實提高財政治理的能力與水平。

　　——要統(tǒng)籌發(fā)展講安全。堅決維護財政安全，決不能出現(xiàn)“三?！薄⒄畟鶆?wù)等重大風(fēng)險問題，高度警惕和防范各類風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)移集聚，增強化解各類風(fēng)險的能力。

　　劉化文指出，積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，重點把握以下5個方面：

　　一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。圍繞重點行業(yè)，落實落細國家和省已經(jīng)出臺和將要出臺的各項減稅、緩稅和降費政策，合理確定財政收入目標。

　　二是保持適當支出強度，更加注重支出精準性。加強財政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和我省“十四五”規(guī)劃重大項目。

　　三是合理安排使用地方政府專項債券，保障重點項目建設(shè)。優(yōu)化債券使用方向，做好項目儲備，優(yōu)先支持成熟度高、前期準備充分的項目，盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。

　　四是加大財力下沉，兜牢基層“三?！钡拙€。增加省對市縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點向困難縣（市）傾斜，增強財力薄弱地區(qū)資金保障。切實承擔主體責(zé)任，確保兜牢“三?！钡拙€。

　　五是堅持黨政機關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。大力壓減非重點、非剛性、非急需支出，從嚴控制一般性支出，努力騰出財政資源，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。

　　劉化文強調(diào)，今年是黨的“二十大”召開之年，也是“十四五”承上啟下、實現(xiàn)吉林振興新突破的關(guān)鍵之年，做好各項財政工作具有十分重要的意義，重點做好8個方面工作：

　　第一，突出要素融合，著力支持創(chuàng)新型省份建設(shè)。改革完善科技投入機制，持續(xù)加大科技投入，支持提高自主創(chuàng)新能力和逐步解決“卡脖子”問題。支持培育“專精特新”企業(yè)，促進提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，不斷完善人才工作政策支持體系。

　　第二，突出精準持續(xù)，著力激發(fā)市場主體活力。實施更大力度的減稅降費，加大增值稅留抵退稅力度，向先進制造業(yè)傾斜，階段性延續(xù)穩(wěn)就業(yè)保基本民生的稅費支持政策，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%。

　　第三，突出穩(wěn)中有進，著力穩(wěn)投資、促消費。管好用好專項債券資金，重點支持重大政府投資項目。以“六新產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以“四新設(shè)施”為建設(shè)重點，支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。放大消費券獎補資金撬動作用，全力促進消費增長。

　　第四，突出穩(wěn)產(chǎn)增收，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持保障糧食安全，落實好涉農(nóng)補貼政策，支持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第五，突出綠色轉(zhuǎn)型，著力支持生態(tài)強省建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)開展超低排放改造，加大重點流域水污染防治支持力度，支持土壤污染防治，爭取國家更多項目支持。建立穩(wěn)定多元的資金保障機制，破解生態(tài)保護方面工程資金短缺問題。

　　第六，突出民生福祉，著力提高財政保障能力。支持做好常態(tài)化疫情防控，加大失業(yè)保險基金對穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持力度，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險與全國統(tǒng)籌有效對接，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，常態(tài)化支持掃黑除惡。

　　第七，突出底線思維，著力強化各類風(fēng)險防控。持續(xù)防范財政運行風(fēng)險，確?！叭！辈怀鰡栴}。持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，決不允許通過新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。持續(xù)配合防范化解金融風(fēng)險，支持高風(fēng)險國有金融企業(yè)改革化險。

　　第八，突出改革創(chuàng)新，著力提升財政管理效能。落實好預(yù)算法及其實施條例，推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，推進落實國家后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革，提升預(yù)算績效管理效能和約束力。嚴肅財經(jīng)紀律，切實做到不違規(guī)建設(shè)樓堂館所、發(fā)放津貼補貼、增列財政暫付款。

　　劉化文強調(diào)，全省各級財政部門要深入貫徹落實省委全面加強黨的政治建設(shè)有關(guān)決定，切實增強“四個意識”、牢固堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，將全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署落實到每個財政基層黨組織、每名財政黨員，開展好黨的建設(shè)各項工作，不斷提高財政系統(tǒng)和國有金融企業(yè)黨建工作水平。