2021年,省科技廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格落實吉林省委全面依法治省委員會工作部署,推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將2021年推進(jìn)法治建設(shè)情況和2022年工作安排報告如下?!?/span>
? ? ? ?一、2021年推進(jìn)法治建設(shè)情況
?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
省科技廳高度重視法治政府建設(shè)工作,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,制定《吉林省科學(xué)技術(shù)廳法治社會建設(shè)實施任務(wù)分工方案(2020-2025年)》,強(qiáng)化黨組織對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)分工,落實工作職責(zé),將法治工作融入日常工作中,積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
(二)加快推進(jìn)科技領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章修訂工作
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,深化科技獎勵制度改革的有關(guān)舉措,省科技廳大力推動法規(guī)《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》以及規(guī)章《吉林省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》的修訂工作,會同省司法廳開展立法調(diào)研,廣泛征求意見建議,修訂工作取得了積極進(jìn)展,《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》已向省人大提交列入2022年度立法計劃項目建議,《吉林省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》已提交省司法廳審議。
?。ㄈ┰鷮嵽D(zhuǎn)變政府職能深化“放管服”改革
制定出臺《吉林省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深化實驗動物許可“證照分離”改革工作的實施方案》,保障實驗動物許可“證照分離”改革順利開展。遵循科研活動規(guī)律,減少對正常科研活動的影響,省科技廳深入開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動,針對表格多、報銷繁、檢查多等科研人員反映突出的問題,采取專項行動推動解決,受到科研人員廣泛關(guān)注和歡迎。制定出臺《吉林省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實施方案》,面向省屬高校院所籌備試點(diǎn)工作,激發(fā)科研單位和人員積極性。同時,為貫徹“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”理念,強(qiáng)化科研誠信建設(shè),省科技廳開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作,切實提高科技監(jiān)督效率和執(zhí)行力,進(jìn)一步推動科研誠信建設(shè),營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化
在法規(guī)和規(guī)范性文件的制訂、執(zhí)行、修改完善過程中,廣泛征求社會各界意見。通過書面發(fā)函、實地調(diào)研、專家論證、問卷調(diào)查等多種形式廣泛征求各部門、市州、高校、科研院所、企業(yè)以及社會公眾意見。在規(guī)范性文件合法性審查工作中,按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實施意見》和省司法廳工作要求,依據(jù)國家和吉林省法律法規(guī)規(guī)定,依法依規(guī)開展審核工作。落實政府法律顧問制度、公職律師制度,充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的作用。聘用馬維山、張彥、韓智超等多名省內(nèi)著名律師作為廳法律顧問,在行政決策、依法行政中給予專業(yè)支撐。
?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行“三項制度”,規(guī)范依法行政
執(zhí)行《吉林省科學(xué)技術(shù)廳行政執(zhí)法公示辦法(暫行)》《吉林省科學(xué)技術(shù)廳行政執(zhí)法全過程記錄辦法(暫行)》《吉林省科學(xué)技術(shù)廳重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(暫行)》等“三項制度”文件,依法依規(guī)開展實驗動物檢查工作,面向社會公眾在吉林省科技廳和吉林省實驗動物信息服務(wù)平臺網(wǎng)站公示檢查結(jié)果,通過文字記錄、視頻圖片等形式,準(zhǔn)確記錄行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)、全過程,系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可追溯管理。嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度,重大執(zhí)法決定需經(jīng)廳務(wù)會或廳黨組會集體討論決定。
?。V泛開展宣傳活動,科學(xué)普及法律法規(guī)
以集中宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、法治講座進(jìn)機(jī)關(guān)等多措并舉方式開展宣傳活動,進(jìn)一步提高廣大群眾、干部職工的法律素質(zhì),科學(xué)普及法律法規(guī)知識,積極營造濃厚法治氛圍,提升廣大群眾和干部職工知法、懂法、用法的意識。面向廳機(jī)關(guān)組織開展“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想推動法治中國建設(shè)”、“《退役軍人保障法》解讀”專題講座活動;面向社會公眾在科技活動周期間宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》;面向全省高校、科研院所、企業(yè)中從事實驗動物工作人員,舉辦“2021年吉林省實驗動物生物安全專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)會議”,宣傳普及《生物安全法》。
二、2022年工作安排
切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來,全面貫徹習(xí)近平法治思想,增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,落實省委關(guān)于法治建設(shè)的工作部署,持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè),不斷提高科技領(lǐng)域依法行政能力。
一是持續(xù)推動科技領(lǐng)域立法工作。積極配合省人大推進(jìn)《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》修訂工作,力爭列入2022年度立法計劃。積極配合省司法廳推進(jìn)《吉林省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》修訂工作,力爭2022年正式發(fā)布。
二是持續(xù)提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。在科技領(lǐng)域政策文件的制訂、執(zhí)行、修改完善過程中,廣泛征求政府、高校院所、企業(yè)等單位意見建議,落實專家論證、風(fēng)險評估、公眾參與流程,特別是傾聽一線科研人員的意見建議。統(tǒng)籌開展合法性審查、公平競爭審查工作,征求法律專業(yè)人士意見建議。重大性行政執(zhí)法事項,經(jīng)廳務(wù)會或廳黨組會集體討論決定。
三是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府關(guān)于營商環(huán)境的工作部署,緊緊圍繞新發(fā)展理念,全面構(gòu)建新發(fā)展格局,努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,為科技領(lǐng)域服務(wù)法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效。
吉林省科學(xué)技術(shù)廳
2021年11月23日